Se convocó a ciudadanos y ciudadanas, organizaciones sociales, movimientos y partidos políticos, mundo académico, empresarial y cultural a deliberar sobre los asuntos constitucionales. Según las cifras oficiales en la primera etapa 87.520 encuestas individuales fueron sistematizadas, mientras que en los Encuentros Locales Autoconvocados (ELAS) de los 8.092 que se realizaron, participaron 106.122 personas.  De estas el 54% fueron mujeres y 46% hombres. En la segunda etapa se registraron 71 Cabildos Provinciales en los que discutieron 12.852 personas. En esta fase se revirtió la correlación de género que hubo en los ELAS, participando más hombres (54.2%) que mujeres (45.8%).